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          天津市智能农业专项行动计划

          日期:2018-01-17 10:24 作者: 来源:北方网 字号: 【字号: 打印本页

            智能科技与现代农业融合发展是推进农业现代化的战略选择。依据国家《新一代人工智能发展规划》(国发〔2017〕35号)、《全国农业现代化规划(2016—2020年)》(国发〔2016〕58号)和市委、市政府《关于大力发展智能科技产业推动智能经济发展建设智能社会的实施意见》等文件要求,制定本行动计划。实施期限为2018年至2020年,展望到2025年。

            一、现状与形势

            (一)发展现状。近年来,围绕打造京津冀绿色高档特色“菜篮子”产品供给区、农业高新技术产业示范区、农产品物流中心区的“三区”定位,各方面深化农业供给侧结构性改革,加快推进农业农村工作“四个全覆盖”,抢抓“互联网+”发展机遇,加强顶层设计,实施“物联网+”农业、“电商网+”农业、“信息网+”农业的“三网联动”工程,转变农业发展方式,以物联网和大数据为代表的现代信息技术在农业生产、经营、管理和服务领域的应用不断深化,成为推动天津市现代都市型农业快速升级的新动力。

            一是实施“物联网+农业”工程,促进农业生产方式转变。作为农业部农业物联网区域试验工程试验区之一,重点在种养殖环境智能控制、病虫害远程诊断、农产品质量安全等方面应用物联网技术与装备,建成了核心试验基地30个,在滨海国际花卉科技园区、天津梦得集团有限公司、天津市海发珍品实业发展有限公司等龙头企业集成示范推广了设施园艺、畜牧种植、海水工厂化养殖等6类新型节本增效农业物联网应用模式、智能化设施装备和物联网技术,制定了30个农业物联网地方标准,已在全市800多个种养殖生产基地开展示范应用,实现节本增效、降耗增效、提质增效。

            二是实施“电商网+农业”工程,促进农业流通方式转变。制定天津市推进规模新型农业经营主体产品网络销售全覆盖实施方案,帮助全市500多家农业企业、合作社与电商、快递企业网上销售对接,培训各类电商人才2000多人,网上营销企业达到1000家,产品2000多种。深化与阿里巴巴集团、京东集团等龙头企业合作,签订战略合作框架协议,阿里巴巴集团在武清区开展“村淘”项目首批试点。

            三是实施“信息网+农业”工程,促进农业服务方式转变。启动了天津“三农”大数据建设一期工程,建设了“三农”大数据管理平台,与40余个农口内外部单位及农业部系统等进行数据交换,面向天津市10个涉农区、3700多个村提供服务。农产品质量安全信息化水平不断提升。推动环境感知、无线射频识别(RFID)等物联网技术在农产品质量安全监管与追溯领域集成应用,以“放心菜、放心肉鸡、放心猪、放心水产品”工程建设为依托,大力推进农产品质量安全追溯信息化建设。1000余家规?;亟⒘送暾闹盅成?、管理电子档案,通过农产品质量安全综合信息服务平台实现了生产基地在线监管和产品追溯查询。

            尽管天津市农业物联网、大数据建设走在全国全列,但智能农业发展仍存在明显短板。一是产业链生态环境尚未完全建立,公共服务平台尚未完全形成,开发应用缺乏技术支撑。二是缺少具备综合展示与引智功能的国际智能示范园区,智能农业技术持续创新机制尚未建立。三是智能农业标准和规范亟需加强,龙头企业少、竞争力强的企业还不够多。四是智能农业研发、制造和应用人才缺乏等问题仍较突出,影响了智能农业的产业发展。

            (二)面临形势。当前,农业现代化仍处于补齐短板、大有作为的重要战略机遇期。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,新主体、新技术、新产品、新业态不断涌现,为农业转型升级特别是智能农业发展注入了强劲驱动力。但农业智能设施和装备依然比较薄弱,信息技术对农业产业发展的支持能力还不足,作为生产要素的信息在推进产业提升、改造传统产业中发挥的作用还不够充分。

            深入推进京津冀协同发展重大国家战略,为天津市发展提供了重要历史性窗口期。为推进农业供给侧结构性改革、落实京津冀协同发展战略,天津市与农业部签订了战略合作框架协议,合力推动部市共建工作,加快推进国家级现代农业示范区、农业高新技术产业园区、农产品物流中心区、农业农村改革试验区和农业信息化平台、农业对外合作平台(以下统称“四区两平台”)建设,大力发展工程农业、种源农业、休闲观光农业,为天津市智能农业建设与发展提供了高端平台和广阔空间。

            二、总体要求

            (一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,认真落实市第十一次党代会和市委十一届二次全会部署,扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在天津的实施,牢固树立新发展理念,围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线和农业增效、农民增收两大目标,推动人工智能技术在农业生产、经营、管理、服务各环节和农村经济社会各领域深度应用,坚持信息技术、生物技术、工程技术有机结合,坚持研究开发、集成示范、推广应用相结合,着力突破智能农业关键核心技术,着力强化人工智能技术在农业领域应用服务能力,着力培育新型智能农业产业体系,全面提升农业智能装备水平、农业生产经营能力和现代农业综合实力,为建设“四区两平台”、实施“四个全覆盖”提供有力支撑,切实提高现代都市型农业发展质量效益和水平。

            (二)基本原则。

            ——高点站位,争创一流。围绕智能农业在农业绿色发展、转型升级中的实际应用,做好顶层设计,完善主体框架,加强统筹协调,探索创新智能农业的应用模式,努力建设国际一流、国内领先的智能农业现代产业园区。

            ——强化创新,增强活力。加强智能农业公共技术平台建设、共性关键技术研究、农业具体专业领域的应用示范和人才队伍建设,打造国际一流、国内领先的智能农业产业服务联盟、国际智能农业研究院,培育和挖掘农业领域应用人工智能的新业态、新模式,推动人工智能与现代农业深度融合。

            ——需求牵引,市场导向。围绕推进“四区两平台”建设任务,利用新一代信息技术手段,加快智能农业的技术开放、融合、共享,建立健全智能农业产业化和市场化运行机制,为推进京津冀农业协同发展乃至全国农业农村经济发展提供借鉴示范。

            ——政策引导,共建共享。营造智能农业应用和发展政策环境、投融资环境、创业环境和公共服务环境,加强与农业部、中科院等部市、院市合作工作,率先推进智能农业领域产学研联动,共同推动形成人工智能可持续发展机制,实施一批分工科学、合作紧密、共创共享的新型智能农业应用示范项目。

            (三)发展目标。利用国内外优质资源,实施智能农业产业发展工程。着力推进以核心技术攻关为引领、产业集群培育为主线、示范应用推广为牵引、公共平台建设为支撑的“四位一体”协同发展的智能农业全产业链体系建设。

            ——到2020年,围绕“四区两平台”建设工作,建设1个智能农业平台,初创国际智能农业研究院,面向全国探索建立智能农业产业服务联盟;在重点领域引进或培育1家全球领先的农业人工智能骨干企业,形成一定的智能农业市场应用规模;在智能水产、智能园艺、智能畜牧、智能种业和智能农机5个重点领域,结合“四区两平台”建设基础,筛选并打造智能农业试验、展示、创新、应用示范园区30个;规?;笄菅吵≈悄芑蚀锏?0%以上、设施种植和水产养殖基地智能化率达到40%以上,生产效率明显提高。

            ——到2025年,基本建成以国际智能农业研究院、智能农业产业服务联盟、智能农业产业合作平台为核心的智能农业公共技术平台;突出天津特色,实施智能水产、智能畜牧、智能园艺、智能种业和智能农机示范应用工程,在国家级现代农业示范区、农业高新技术产业园区、农产品物流中心区、农业农村改革试验区打造一批智能农业示范园区,建设一批特色农业互联网小镇,现代农业产业园区全部实现智能化,为乡村振兴战略提供重要支撑。

            三、重点任务

            (一)主要任务。

            1.以建设国际智能农业研究院为重点,建立协同研发体系。依托北京农信通科技有限责任公司、南开大学、中国农业大学、天津农学院、天津农科院等产学研部门组建天津国际智能农业研究院,整合全球智能农业技术资源,加强国际合作交流,建设智能农业协同研发创新平台。引进、消化国内外智能农业先进技术,集成创新一批具有自主知识产权的智能农业技术,实施一批重大农业信息化科技攻关项目,突破一批关键性技术,形成一批重大科技成果,构建产学研用协同创新推进的机制。加快研发性能稳定、操作简单、价格低廉、维护方便的农业适用信息技术产品、集成装备和解决方案。制定一批智能农业应用标准,推动全市智能农业走上专业化、高水准的发展道路。

            2.以培育智能农业龙头企业为重点,构建现代农业产业体系。结合天津市农业特点和生产实际,整合本地资源,在应用示范的基础上,形成一批国家级、省级智能农业研发与制造载体,创新一批精准化监测控制技术,推广一批农业物联网成套设备?;团嘤导ㄍ怀?、成长性好、带动能力强、竞争优势明显的智能农业骨干龙头企业,支持和引导企业在农业生产、经营、管理、服务等核心业务环节应用人工智能新技术,实现生产设备网络化、生产数据可视化、生产过程透明化、生产现场无人化,提升运营管理智能化水平,构建智能化的农业产业化体系。

            3.以创立智能农业产业服务联盟为重点,打造综合服务体系。构建以农业智能制造企业、高校、科研院所为主体,以新型农业经营主体为纽带,面向天津市现代都市型农业的智能农业产业服务联盟,实现科技创新与农业生产经营无缝对接?;剿髦悄芘┮涤τ眯禄?、新模式,加快智能农业技术成果产业化。

            4.以建设智能农业现代产业园区为重点,构建应用示范体系。围绕设施水产、设施园艺、现代畜牧、现代种业、智能农机等天津市优势产业领域,加大智能农业技术成果的推广应用力度,引导农业生产经营主体主动应用智能农业技术,在应用上落地见效。在现代农业产业园区建设的基础上打造世界领先的智能、精准、高效、绿色国际智能现代农业产业园区和智能农业应用示范基地,在全国智能农业发展中发挥引领、示范和带动作用。

            (二)发展领域。

            1.智能水产。面向海水工厂化养殖、淡水设施化养殖、池塘设施化养殖需求,大力推广基于物联网技术的水产养殖水体环境实时监控、饵料自动精准投喂、鱼类病害监测预警、专家远程咨询诊断等系统,实现水产养殖的生产集约化、装备工程化、测控精准化和管理智能化。围绕特色水产品,通过溶解氧、水温、酸碱度、盐度、氨氮等水质参数的实时监测,实现鱼类生长状态的科学优化调控和精准化饲喂,搭建符合水产养殖特点和需求的水产物联网管理平台,提高水产养殖整体管理水平和效率。加快水产物联网成套设备的熟化进程,促进物联网技术在水产养殖环境监测调控、水产品流通、冷链物流、水产品质量安全溯源、水产品病害防治等领域大规模推广应用。加强重大疫情疫病的监测、预警和防控系统建设。

            2.智能园艺。面向特色设施园艺领域,鼓励各类农业生产主体新建和改造智能温室,应用生产环境监控系统和自动化控制设备,根据作物生长发育需求,逐步实现对温、光、水、肥、气等环境因子的实时监测和智能调控?;平室惶寤?、自动喷滴灌,对蔬菜、花卉、果树等的播种、间苗、移栽、分级、采摘、收获自动化智能化系统进行引进、消化、吸收、再创新,开展工厂化、智能化和标准化生产,提高智能温室的复合利用率和经济效益。

            3.智能畜牧。面向特色奶牛、种猪、种羊等畜禽养殖基地,结合设施立体养殖和设施平面养殖需求,大力推广基于物联网技术的养殖场环境智能监控系统和养殖个体体征智能监测系统,通过对养殖环境因子和畜禽个体生长状况的监测,实现精细饲喂、疫病预警和科学繁育,减少劳动用工,有效增加产量,降低养殖风险。采用二维码、RFID等技术构建畜禽全生命周期安全管控系统,全程记录养殖、屠宰、流通等环节信息,实现从养殖源头到零售终端的双向追踪,确保畜禽产品质量安全,确保不发生重大动物疫情疫病。利用电子追溯码标识和应用程序(APP)等技术手段,建立饲料、兽药产品查询和追溯管理系统,全面加强饲料、兽药生产、经营环节的监督管理和兽药使用环节的规范指导,提升畜禽养殖的自动化和精准化水平。

            4.智能种业。加强农作物种子物联网推广应用,开展农作物品种脱氧核糖核酸(DNA)身份鉴定,形成以品种身份证数据为核心的种子质量监管体系。推广应用育种信息化管理平台,通过数据库提供各种表型数据和基因型数据,提供获取配合力、深层遗传等信息,提高育种效率。建立和推广与国际接轨的“高技术、大通量、流水线、工厂化”商业化育种平台。到2020年,天津市拥有自主知识产权的蔬菜种业率先实现智能管理追溯全覆盖,2025年,所有拥有自主知识产权的种业信息全部实现可追溯,智能化率达到100%。

            5.智能农机。鼓励开展无人机、智能采摘机及植?;魅说妊蟹⒂τ?,大力开展基于物联网和大数据技术的农机社会化服务,推进地理信息系统、全球定位系统、遥感、物联网、大数据等信息技术与农机装备设施结合,利用人工智能统筹安排农机调度,实现农机跨区作业科学调度。不断拓展农机作业领域,提高农机智能水平,应用农机智能监控终端,实施农机定位耕种、平地、整地、深松等作业。通过基于知识计算引擎与知识服务技术的智能化监测工具和信息采集传输装备,实现信息自动接收、分析汇总、远程诊断,推广农作物“种、水、肥、药”一体化精准作业技术、农田废弃物处理技术,提高农机作业质量和效率。加快实现“三减”(减肥料、减化学农药、减除草剂)目标,?;ず透纳粕肪?。

            (三)重点工程。

            1.智能农业支撑平台建设工程。一是开发建设智能农业平台。在现有农业物联网平台基础上改造升级,建设包括满足农业应用深度学习计算需求的新型计算集群共享平台、农业数据云端智能分析处理平台、算法与技术开放平台、农业人工智能系统安全情报共享平台、农业人工智能数据训练统一开放平台等一系列公共服务平台,推动智能农业资源共享,促进互联互通。建设统一的应用接口支撑引擎系统、智能农业信息资源目录,制订信息获取、维护、存储、加工与应用各类专项业务应用。加强智能农业的大数据采集、监测、共享、分析、预测、预警、决策分析模型的对接应用。二是组建天津国际智能农业研究院。遵循创新、开放、联合的指导方针,鼓励相关企业、研究机构和高?;斡?,集聚优势资源,建立一个在技术、人才、设备等方面达到国际一流水准的开放式研究机构。三是组建智能农业产业服务平台。以国际智能农业研究院为核心,依托现有的农业科技支撑力量和种植业、畜牧业、渔业、农机等部门技术推广力量,建立政产学研多方合作与对接机制,加强公益性和应用基础性研究,围绕智能农业技术引进、技术集成、技术应用、技术普及等领域开展集中项目攻关和推广,成为推进智能农业和现代都市型农业发展紧密融合的主导力量。(责任单位:市农委、市发展改革委、市委网信办)

            2.智能农业技术创新工程。围绕全要素、全系统、全过程,应对农业生产、市场的复杂环境和生命感知复杂性,开展智能农业关键技术联合攻关,实现原始创新、集成创新、引进吸收再创新的有机结合,夯实天津市智能农业技术创新体系。一是加快低成本、低功耗、高精度,稳定可靠、适合农业复杂特殊环境条件的新型物联网传感器的研发??够谌瘸上窦际醯亩锶禾逄逭鞲兄璞赣胍咔樵ぞ际醯难芯?。探索构建贯穿生产制造全过程和产品全生命周期,具有信息深度自感知、智慧优化自决策、精准控制自执行等特征的农业智能物联网设备的研发与应用。二是突破智能化农业关键装备,实现控制智能化、操作自动化。针对大型农业机械采用中央处理、总线技术,对农业机械进行智能化控制;突破高精度减速器、高性能控制器、精密测量等关键技术与核心零部件;采用田间自动导航系统、机器视觉系统等精准农业研究成果,实现农业机械作业的高效率、高质量、低能耗和改善操作者的舒适性与安全性??故视τ谂┮祷肪车母丛有远嘌缘闹种怖嗯┮祷魅?、畜牧类农业机器人、农产品检测加工类农业机器人研发。三是开展人工智能知识处理与利用技术研究。研究多模态数据挖掘与深度学习方法,研究遥感、基础地理信息、农业历史资料、现场采集、统计等数据与农业模型、农业知识等信息融合模型,进行训练与进化,为多源农业信息的融合提供标准格式,实现多源数据的集成应用与智能处理。四是编制智能农业基础资源开放共享标准及智能农业综合应用技术标准,包括智能农业应用类标准规范体系、业务类标准规范体系、数据类标准规范体系、技术类标准规范体系、管理类标准规范体系,物联网产品接入、软件开放数据调用与存储接口、数据存储格式及命名原则等方面一系列标准规范制定。(责任单位:市农委、市科委、市市场监管委、市工业和信息化委、市财政局)

            3.智能农业应用创新工程。以服务现代都市型农业和“四区两平台”建设为落脚点,采取政府与企业合作共建、政府购买服务、企业自主建设与政府奖励、产学研用项目合作等多种形式,结合天津农业和智能科技产业实际,实施智能应用创新工程。一是开展智能农业大数据应用创新。在天津“三农”大数据建设基础上,建立数据驱动、以自然语言理解为核心的认知计算模型,形成从大数据到知识、从知识到决策的能力。构建农业产业发展前景与趋势预测分析模型、农业供给侧结构性改革综合分析辅助决策模型、农业产业时间空间布局规划辅助决策模型、农业生产经营供应链优化辅助决策模型、农业投入品市场行情波动与农民收入关联分析模型等一系列高效实用的数据模型。实现对粮食作物、蔬菜、林果、畜禽等主要品种的在线监测,对采集的数据按照地域、行业、载体等进行详细统计与深度分析、预警、预测和预报。二是开展农产品质量安全监管追溯创新。支持物联网和大数据技术在粮、菜、肉、鱼、奶、蛋等天津市主要菜篮子产品从产地到餐桌全程追溯的应用示范与推广。建设天津市农产品质量安全大数据监管平台,建设农产品安全追溯示范基地100个,普及二维码、RFID等技术应用,加快推广农产品生产、加工、销售电子档案建设,健全农产品编码标准,建设农产品安全警示系统及失信惩处机制,建立生产者可用、政府可控、消费者可信的多平台农产品质量全程追溯系统。三是开展智能农业电子商务应用创新。为天津市农产品网络销售全覆盖提供技术支撑,重点支持基于虚拟现实智能建模技术,改善农产品消费体验,支持农产品电商企业建立虚拟现实质量安全可视化电子商务,拓展海外营销渠道,创立自有品牌,推动跨境农产品电子商务发展。提升市场行情数据处理与挖掘能力,创新智能农产品和休闲农业服务,鼓励应用智能客服、智能监控等技术和装备,推动农产品网上交易和休闲农业服务。(责任单位:市农委、市商务委、市市场监管委、市科委,有农业的区政府)

            4.智能农业应用示范工程。大力推进农业环境信息采集、生命信息感知、病害信息提取与防控、智能化控制等的关键技术集成应用与推广,实现动植物关键生理生态信息在线获取、远程监测,以及即时生产管理、病害识别与分析决策,实现信息技术与生物技术、工程技术的有机结合。一是开展设施园艺智能应用示范。以现代农业示范园区为载体,引进先进技术设备,实现对生产基地的温室环境温湿度等重要数据的实时采集和传输;建设基于RFID技术蔬菜质量安全监测系统,依托便携式农事信息采集系统及蔬菜安全生产管理系统采集追溯信息。利用天津滨海国际花卉科技园区30万平方米全自动智能温室系统、10万平方米温室推广潮汐式灌溉系统、顶部喷淋系统、中空喷淋系统、外遮阳系统、水帘风机排风系统、高清红外摄像头等,建立成熟的设施农业物联网体系;利用天津中以农业示范科技园区建设综合化的植物工厂,从生产种植到包装出品全程应用智能化技术。二是开展水产养殖智能应用示范。提升改造现有水产物联网建设基地,建设水产养殖水质在线监测系统、智能换水系统、智能增氧系统、智能精准投饲系统。以国内最先进渔业物联网信息技术集成为依托,建设水产养殖物联网管理中心和水生动物防疫检疫、病害测报中心。建设集约化池塘网箱养殖智能控制系统,实现物联网集约化水产养殖。三是开展畜禽养殖智能应用示范。在奥群、天骄、梦得等规?;执竽猎扒ㄉ杌∩?,基于全市不同养殖企业的各种现有园区管理系统,建立从饲料加工、自动喂养、生产环境、人员管理及投入品管理的“人机料法环”为一体的牧场安全监控系统,实现系统的自动化运行。利用牧场安全管理监控系统整合企业内部管理平台的差异化,统一接口,加强企业内部之间的沟通协作,降低管理成本,提高工作效率。四是开展现代种业智能应用示范。以天津科润农业科技股份有限公司、市水稻原种场、市玉米良种场、天津天祥水产有限责任公司、市现代农业科技创新基地等创新主体为重点,开展农作物品种DNA身份鉴定,为每一个品种建立唯一的DNA身份证,实现种子生产、经营、流通全程可追溯。推广应用育种信息化管理平台,通过数据库提供各种表型数据和基因型数据,提供获取配合力、深层遗传等信息。建立和推广与国际接轨的“高技术、大通量、流水线、工厂化”商业化育种平台。不断完善蔬菜、水稻、海淡水鱼、生猪、奶牛、肉羊、果品、食用菌、花卉、耐盐碱苗木等种业创新能力。五是开展智能农机智能应用示范。采用田间自动导航系统、机器视觉系统等精准农业研究成果,实现农业机械作业的高效率、高质量、低能耗和改善操作者的舒适性与安全性。建立智能农机的大数据平台,利用人工智能统筹安排农机调度,实现农机跨区作业科学调度;实现由定位系统、土地信息采集系统、遥感监测系统、农业专家系统、智能化农机系统、环境监测系统等多个智能系统构成的精准农业,提高农机智能水平;应用农机智能监控终端,实施农机定位耕种、平地、整地、深松等作业,推广农作物“种、水、肥、药”一体化精准作业技术、农田废弃物处理技术,提高农机作业质量和效率,实现精准智能、自动高效。加快实现“三减”目标,?;ず透纳粕肪?。六是打造智能化的特色农业互联网小镇。结合农业部开展互联网小镇应用示范试点工作,加快物联网、云计算、大数据、移动互联网等信息技术在小镇建设中的应用,大力发展电子商务等新型流通方式,推进特色产业发展。在互联网小镇统筹空间布局,集聚智能医疗与健康、智能交通、智能文化创意等产业,推动现代农业产业园、特色农产品优势区、农业科技园区与农业特色互联网小镇等建设的有机融合,促进农村一二三产业融合发展,构建功能形态良性运转的产业生态圈。(责任单位:市农委、市科委、市卫生计生委、市交通运输委、市文化广播影视局、市财政局,有农业的区政府)

            5.智能农业国际合作工程。一是建设国际智能农业示范园区。引进比利时、荷兰、德国、以色列、美国等国家的先进技术、设备、人才及管理、运营模式,以全面感知、可靠传输和智能处理等物联网、大数据、移动互联、空间信息技术为支撑和手段,以自动化生产、最优化控制、智能化管理、系统化物流、电子化交易为主要生产方式,建立高产、高效、低耗、优质、生态、安全的现代农业园区,为国际一流和国内领先的农业企业建立战略合作伙伴关系创造环境、搭建平台。二是开展国际合作项目。与国际先进的智能农业生产技术研发机构合作,实施欧盟、中美、中加、中以等国际合作项目,联合开发、试验、应用包括农业物联网与大数据、农业机器人与智能装备、光伏与农业新能源、农业新材料与新工艺等新技术,引领我国智能农业发展水平。(责任单位:市农委、市科委、市外办,涉农区人民政府)

            四、保障措施

            (一)加强组织领导。成立智能农业专项工作领导小组,由市农委主要负责人任组长,市农委、市委网信办、市工业和信息化委等相关部门和有农业的区政府分管负责人任副组长。领导小组办公室设在市农委,负责落实推进智能农业运用的具体措施及日常工作。有农业的区政府及农业行政主管部门要结合当地实际,参照市级做法出台具体政策措施,责任落实到人。定期召开工作推进会,及时研究解决遇到的新困难和新问题,对建设情况进行汇总梳理,向市智能科技产业发展领导小组报告,在实践中不断总结工作经验,完善发展思路,推动智能农业运用的落地。

            (二)强化政策扶持。一是制定专项政策。适时制定天津市关于推动智能农业产业发展的实施意见,对扶持重点、扶持资金、具体政策措施予以进一步细化和明确。各涉农区结合当地发展实际,出台相应的实施意见,指导当地物联网产业发展。二是加大资金扶持力度。统筹整合现有渠道相关涉农资金,形成资金支持合力,推动智能农业重点项目建设。鼓励产学研合作申报国家及市级基金项目示范基地、示范项目,争取更多的国家和市级各类政策资金支持。三是优化政策环境。在立项审批、研发补助、税收、金融、土地等方面向智能农业重大项目建设、示范应用推广、关键技术研发倾斜;加强知识产权?;び虢崩?,充分调动和吸引科技人才的积极性和创新性;加大政府采购支持力度,将自主知识产权的智能农业产品与服务列入政府采购目录,在试点示范工程和财政资金招投标项目中,同等条件下优先使用本土产品和服务。四是建立智能农业风险防范体系。统筹利用现有各类产业基金等资金渠道,引导智能农业市场主体通过保险等市场化方式构建风险防范和应对机制。五是建立健全中介服务体系,大力发展技术评估、技术咨询、技术转移、人才培养、信息服务、法律服务等各类中介组织。

            (三)创新投入模式。探索建立政府引导、社会多元投入的可持续发展机制,创新融资模式,积极规范引导社会资本参与互联网农业小镇建设,按照“谁投资、谁管理、谁受益、谁所有”的原则,吸引社会投资,鼓励和支持非公有制经济等各种经济成分参与智能农业应用示范的建设。大力开展招商引资和对外合作,制定招商引资政策,细化工作配套措施,优化服务工作流程。同时,注重落地项目的后续服务,加快建设院士工作站、科技企业孵化器、科技企业加速器等创新创业平台,吸引国内外知名企业在天津市建立研发基地、生产基地、分支机构。构建多元化融资渠道,综合运用财政拨款、基金、贴息等多种方式,积极吸引境内外资本、风险投资和社会资本投入智能农业产业。

            (四)强化智力支撑。一是引进和培育高层次人才。将智能农业所需的专业人才纳入市重点引进人才目录,突出贡献专家奖励重点考虑智能科技人才。拓宽人才引进渠道,探索人才租赁、团队引进等多样形式。加强国际与国内合作,选拔优秀人才互派交流。鼓励企业、科研机构积极开展与国外智能农业领域知名院校和研究机构的联合攻关、合作交流。联合科研院所与高校,加快培养智能农业专业技术人才。二是加快培养基层推广、服务、应用人才。联合基层农业技术推广站和科技特派员,加强对科技人员的培训学习,建立推广激励机制,稳定和扩大基层推广服务人员队伍。以项目带动形式,依托智能农业产业服务平台,重点加强对农业园区、龙头企业、合作组织、家庭农场的技术人员的培训,培养智能农业应用能手。以科普宣传的形式,提高社会大众,特别是农民对智能农业的认识。

            (五)加强评价考核。探索建立智能农业建设绩效管理制度,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,实施规划成果考核及动态监测,加强事中事后监管,促进各项重大任务高效实施。研究制定计划实施意见和具体工作方案,把各项任务落实到年度计划中,切实把规划落到实处。探索建立智能农业建设绩效考核作为有农业的区政府和农业主管部门绩效考核指标的机制。构建智能农业发展评价体系,合理构建、优化智能农业基础支撑、行业应用、应用效益评价指标体系,推进智能农业发展评价指标体系纳入市、区、乡镇的评价范围,促使智能农业发展评价指标成为农业现代化建设程度的重要指标。



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